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陈勇检察长审议“两高”报告:维护核心、听党指挥
2019年03月13日 10:24 来源:鲁检新媒体

  陈勇检察长审议“两高”报告:充分体现了维护核心、听党指挥的高度思想自觉和行动自觉

  3月12日下午,在第十三届全国人民代表大会第二次会议山东代表团全体会议上,全国人大代表、山东省人民检察院检察长陈勇对“两高”工作报告进行审议发言。

  陈勇检察长说,上午听取了“两高”报告,总的感觉,都是一份好报告,我完全赞成。一是政治站位高。“两高”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,始终坚持党的绝对领导,紧紧围绕党和国家工作大?#33268;?#32844;尽责,充分体现了维护核心、听党指挥的高度思想自觉和行动自觉。二是人民观念强。“两高”的报告有一条贯穿始终的主线,就是以人民为中心的政治要求。比如,最高法的报告,专门拿出一部分,全面报告了人民法院依法审理民生案件、创新司法便民利民惠民机制如期实现“基本解决执?#24515;選?#38454;段性目标?#35748;?#20851;工作。最高检的报告,不管在2018年工作回顾还是2019年工作安排,近60次讲到“人民?#20445;?#20805;满了对人民的感情和责任。三是创新亮点多。突出的是“两高”准确把握改革创新的时代潮流,深入推进理念创新、制度创新、?#23548;?#21019;新、科技创新,坚定不移全面深化司法体制改革,推动不少好的改革成果及时上升为国家法律,更好发挥法治固根?#23613;?#31283;预期、利长远的作用。四?#21069;彀感?#26524;好。“两高”始终牢记党和人民嘱托,忠实履行宪法法律赋予的职责,公正司法依法办理了一批有震动、有影响的大案要案和典型案件。

  作为检察系统的代表,陈勇检察长重点介绍了审议最高人民检察院工作报告的几点体会:

  一是最高检报告充分体现了检察机关实事求是的工作作风。今年最高检的工作报告,框架结构简洁明快,在2018年工作回顾部分,从服务大局等5个方面?#26469;握?#24320;,让人一目了然。在2019年工作部分,报告?#25381;?#25353;照检察职能一一展开,而是与党和国家工作大局融为一体,以3个部分讲了三个“关键?#30465;保骸?#31283;进、落实、提升?#20445;?#39640;度凝练,令人耳目一新。其中“稳进?#20445;?#23601;是贯彻“稳中求进”工作总基调,具体涵盖了维护政治安全等9项任务;“落实?#20445;?#20307;现的是习近平总书记“一分部署、九分落实”的要求;最后讲自身能力素质的“提升?#20445;?#35753;我们更清晰地认清目标、勇担重任。?#19968;?#26377;一点突出感受,就是这次最高检的报告数据非常翔实,报告中有近200个数据,经过上下左右反复核实,如实?#20174;?#20102;检察机关的办案情况。?#32469;?#26159;有11处过去报告中极少出现下降的比例,体现了最高检实事求是的作风。我体会,这些有升有降的数据,一方面?#20174;?#20986;有关部门工作质量不断提高,?#20174;?#20986;目前的改革措施初见成效,另一方面也?#20174;?#20986;检察机关工作做得不够好。

  二是最高检报告充分体现了检察机关服务大局的务实举措。用一个?#25351;?#25324;,就是“实?#20445;?#32477;不是喊口号、做样子。比如,报告中提到,围绕服务打好三大攻坚战,最高检上门听取了银保监会、国务院扶贫办和生态环境部的意见,研究制定“8条意见?#20445;?#24182;会同有关部门制定系列配套司法解释和规范性文件,组织或参与系列专项活动,打出了一套“组合拳”。比如,围绕平等保护民营经济,不是简单发个文件表个态,而是专门从近年印发的3个司法文件中归纳出11项具体检察政策,同时向全国发布4起典型案例指导办案;办理重大涉产权案件坚持实事求是、严格依法,既不遮丑护短,也不“一风吹”。这是真正对党、对人民、对法律负责。

  三是最高检报告充分体现了检察机关维护公益的责任担当。习近平总书记强调,检察官作为公共利益的代表,肩负着重要责任。这是对检察机关的崇高赋权。这次最高检报告,专门将公益诉讼作为单独一部分,不仅仅是?#20174;?#21462;得的成绩,更是向以习近平同志为核心的党中央汇报。最高检鲜明提出,检察机关与行政机关分工不同,但根本目标完全一致,?#32469;?#26159;行政公益诉讼的?#23616;?#23601;是助力政府依法行政,共同维护人民根本利益,要求我们牢固树立“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的理念,主动争取党委的领导和各方面的信任、支持。我看到报告中提到,一年来,22个省区市党委和政府主要负责同志包括家义书记、龚正省长,对促进公益诉讼作出批?#23613;?#20844;益诉?#20064;?#26696;第一次实现县级检察机关全覆盖,向行政机关发出的诉前检察建议,行政机关主动纠正的占97.2%,更多问题在诉前得到解决。这些成绩充分表明,检察机关把公共利益的代表这个责任真正担当起来,向人民交上了满意答卷。

  四是最高检报告充分体现了检察机关改革创新的进取精神。刚?#23637;?#21435;的一年,面对国家监察体制改革、反贪转隶、检察职能调整,最高检党组审时度势,科学谋划,强调转隶就是转机,推动了一系列重构性的改革措施顺利落地,充分体现了最高检党组落实党中央以?#19979;?#19979;的要求。比如,最高检新一届党组特别强调这次机构改革要统一和规范,提出自上而下而不是自下而上推进内设机构改革工作,去年12月,最高检内设机构改革落地,重组十大业务机构,切实做到了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。应当讲,从过去偏重反贪到“四大检察”全面发展,是检察机关?#25351;?#37325;建40年来里程碑式重塑性的最大变革。

  五是最高检报告充分体现了检察机关理念引领的科学导向。去年,最高检在法律监督理念方面?#34892;?#22810;大的创新,就是要以理念变革引领法律监督创?#36335;?#23637;,检察队伍的精气神明显提升。比如,最高检明确提出监督不是零和博弈,监?#25509;?#34987;监督责任都是为了努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,所以必须牢固树立双赢多赢共赢的理念,赢则共赢、败则同损,等?#21462;?#27491;是在这些理念的指引下,去年各项法律监督数据呈现总体上升的态势。这不是侦查、审判、刑事执行活动中的问题更多了,而是法律监督要求更严、更实了,是人民群众对司法公正的需求更高了,是执法司法机关对检察监督更重?#21360;?#26356;支持了。我简单举两个例子,一个是去年张军检察长带头,省级检察长全部列席法院审委会,这在历史上还是第一次,这既是检察机关履行法律监督职责的一种重要方式,另一方面就是要推动构建与人民法院的良性互动积极的工作关系。第二个是对监狱进行?#19981;?#26816;察,这也是历史上第一次,就是要改变过去派驻监狱检察人员相对固定、见怪不怪的情况。实行全面?#19981;?#26816;察,发现问题的能力显著提升。

  六是最高检报告充分体现了检察机关关爱未成年人的鲜明态度。最高检坚持把未成年人司法保护视作未来工程,要求全国检察系统用心用力做好,我感到最高检在加强未成年人司法保护方面开创了若干个“第一”。比如,最高检和包括山东在内的各省级检察院,全部成立了未成年人检察工作的内设机构,这在政法单位还是第一家。比如,去年最高检向教育部发出了建院以来第一号检察建议,促进治理校园性侵害,这在历史上是第一次。比如,最高检带头,四级检察院1796位“一把手”兼任?#34892;?#23398;法治副校长,在历史上也是第一次,这就是实实在在地践行总书记提出的“法治教育从娃娃抓起”的批示精神。

  七是最高检报告充分体现了检察机关参与社会治理的职责使命。前段时间,最高检研究建立“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度”。据我了解,全国检察机关每年收到群众来信就有几十万件,其中最高检占了相当部分,去年是18万件,件件回复?#36127;稳?#26131;,但是最高检已经做出明确部署,不管数量多大都要做到,就是要让信访群众有实实在在的获得感、信任感。过去一年,还有一个比较鲜明的特点,就是最高检善于抓住重大敏感案件办成普法典型案例,像是昆山反杀案、福州赵宇案、涞源反杀案等等,突出阐释指控犯罪中的疑难、焦点问题,注意用群众语言讲好法治故事,引领社会价值判断,取得了很好的政治效果、社会效果和法律效果。我体会,这就是总书记强调的“一个案例胜过一打文件”生动的司法?#23548;?/p>

  八是最高检报告充分体现了检察机关主动接受监督的高度自觉。最高检在代表联络、接受监督方面可以说是事无巨细、真心实意。比如,最高检专门?#30422;?#37096;分全国人大代表作为特?#25216;?#30563;?#20445;?#22312;办理重大案件、作出重要决策前听取监督意见,山东省有于金明、高明芹、姜卫东3位代表受聘。报告中还提到,最高检专门对900多位全国人大代表审议报告、视察工作、参加座谈时提出的3200多条意见建议,一一对应作了回复,包括山东112名全国人大代表提出的290条建议。据我了解,这次最高检的报告,广泛征求了中央和国?#19968;?#20851;有关部门、省区市党委、政府、人大、政协主要负责同志的意见,连续召开多场座谈会,第一次覆盖国务?#26680;?#26377;组成部门,第一次走访八大民主党派中央,第一次召开社会各界普通群众代表参加的座谈会,第一次邀请法律语言学专家把关,这些都?#20174;?#20986;了最高检对人民代表的尊重,对人民关切的负责。

  陈勇检察长表示,山东检察机关将坚决贯彻落实全国“两会?#26412;?#31070;,认真落实省委“工作落?#30340;輟?#21508;项部署,全面履行“四大职责任务?#20445;?#20197;优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

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