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中国过半红通人员2018年被引渡遣返 专家分析
2019年01月23日 09:57来源法制日报

2019全球追逃追赃如何发力

我国过半红通人员去年被引渡遣返专家分析

深度参与是追逃防逃追赃的基础一体推进是追逃防逃追赃的关键只有一体推进才能避免亡羊补牢头痛医头脚痛医脚?#20445;?#26356;好地把追逃防逃追赃工作融入全面从严治党体系从党和国家发展的大局来考虑追逃防逃追赃工作更好地提升追逃防逃追赃效率

我国监察体制改革后追逃防逃追赃的工作任务更重范围也更广这对追逃防逃追赃工作提出了新的要求就是要紧盯关键岗位关键人群关键领域

有关部门要更加侧重做足细功夫?#20445;?#21253;括认真研究外逃人员所在国的法律通过多种方式加强反腐败国际合作特别是双边合作取得外逃人员所在国政府尤其是司法部门的信任

本报记者 赵 丽

本报实习生 崔磊磊

10多年里流窜7个国家和地区一度靠在中餐馆端盘子排解孤独从死也要死在美国到逃亡的人抓紧回来

外逃贪官杨秀珠的上述心?#38450;?#31243;在电视专题片红色通缉中展现得淋漓尽致这些经历不仅让这位百名红通头号嫌犯幡然悔悟回国还戳破了那些企图贪了就跑一跑就了的腐败分子的迷梦

杨秀珠只是天网2018行动中追回的一员

根据中央追逃办近期的通报天网2018行动全国共追回外逃人员1335名(引渡17人遣返66人异地追诉1人缉捕275人劝返500人边境触网202人境内抓获198人主动自首等76人)其中党员和国家工作人员307人包括百名红通人员5名追赃金额35.41亿元人民币

?#26412;?#31185;技大学廉政研究中心主任宋伟在接受法制日报记者采访时称2018年天网行动取得的成效充分?#20174;?#20102;中国反腐败追逃追赃的能力不断提升在追逃追赃工作方面的国际话语权也在不断提升2019年他期待百名红通人员被追回的数?#32771;?#32493;增加中国与其他国家追逃追赃的司法合作更加密切讲好中国反腐败故事的能力不断提升向更多国家和地区宣传中国反腐败取得的成效

全球追逃追赃在继续

过半红通人员被追回

1月13日红色通缉?#36820;?#22235;集携手播出乔建军的名字出现在其中

2018年6月25日瑞典根据中国提供的线索和请求在斯德哥尔摩将乔建军拘捕落网那天乔建军一夜白头

负责侦办此案的中央纪委国家监委国际合作局工作人员周从?#31471;担?#28385;头?#36861;?#21644;雪一样一夜之间熬白了头这?#24471;?#20182;进来之后个人心理受到了极大的冲击

乔建军是百名红通人员第3号曾任中储?#36127;现?#21475;直属库主任据媒体报道乔建军任中储粮周口直属库主?#25105;?#32844;时间较长已建立了?#29100;?#23545;权威知情人透露关键岗位上都是他的人谁不听话他就通过各种办法把人家换掉

2011年11月乔建军携巨款外逃河南省检察机关立即介入侦查后经检察机关查明多年来他转到海外的赃款已经发现的就有过亿元人民币

乔建军对其逃亡之?#36820;ġ?#35774;计可谓费尽心机他所逃亡或进行资产转?#39057;?#22269;家和地区涉?#25226;?#27954;的中国香港新加坡美洲的美国加拿大巴拿马圣基茨和尼维斯荷属圣马丁?#28023;分?#30340;瑞士奥地利匈牙利列支敦士登塞浦路斯瑞典

根据红色通缉播出的内容乔建军的出逃行动早已进行过周密策划在出逃的前几年他和前妻赵世?#23478;?#21450;两个孩子就偷偷办好了美国绿卡

乔建军还在多个国家和地区进行投?#30465;?#25454;周从远介绍乔建军流窜过的国家和地区已经发现的就有13个而且他在每个国家和地区都会做投资涉及房地产餐饮?#39057;z?#26053;游度假村农场?#21462;?/p>

这个想要在全球多地为自己建设避风港的人没有想到他所面临的是全球联合追逃据周从远介绍他们在全球布局美国新加坡瑞典瑞士列支敦士登都在办这个案子对乔建军的资产进行追缴

不把腐败分子缉拿归案绳之以法党和人民都不答应不能让国外成为一些腐败分子的避罪天堂,腐败分子即使逃到天涯海角也要把他们追回来绳之以法2014年1月在十八届中央纪委三次全会上中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平发出动员令反腐败国?#39318;?#36867;追赃战役正式打响中央代号猎狐天网的国?#39318;?#36867;追赃行动立即展开百名外逃人员红色通缉令随之发出

自天网2018行动在2018年年初启动后追逃大网再度撒向全球2018年国?#39318;?#36867;追赃工作的一大特色就是震慑和政策感召双管齐下周从?#24230;?#20026;乔建军案最大的特点是全球追逃全球合作因为反腐败成为国际社会的一个共识了没有哪个国家会为了腐败而影响了自己国家的声誉和利益

在?#26412;?#22823;学廉政建设研究中心副主任庄德水看来2018年追逃防逃追赃工作取得了巨大的成效有超过一半的红通人员在2018年已经被追回来了

更重要的是我们在全国范围内要求党政机关和事业单位对上世纪90年代以来外逃的贪官人数进行摸底掌握贪官外逃的底数通过这些举措扎牢制度的笼子同时强化对领?#20960;?#37096;护照等方面的管理使得领?#20960;?#37096;外逃的空间越来越小庄德水说这些体现了我国当前全面从严治党的基本精神一方面加强国内反腐开辟国内反腐的战场另一方面开辟国际反腐的战场实现国内反腐与国际反腐的协同

宋伟总结了2018年天网行动主要的三个特点一是党中央对反腐败国?#39318;?#36867;追赃一以贯之地高度重视二是追回外逃人员的数量不断攀升三是追赃效果显著而追赃比追逃在一定意义上更有难度

完善制度加强政治建设

一体推进追逃防逃追赃

2018年11月7日?#26412;?#39318;都机场国航CA992次航班落地百名红通人员第68号贺俭的7年外逃之路画上了句号反腐败国?#39318;?#36867;追赃再添战果

贺俭是百名红通人员归案的第49人也是十九大后归案的第一人

习近平总书记在党的十九大报告中指出不管腐败分子逃到哪里?#23478;?#32521;拿归案绳之以法

据庄德水介绍2018年不敢逃的局面已经初步形成不能逃和不想逃更值得关注特别是在不能逃方面现在贪官外逃的数量已经少于被追回去的人员数量归根结底主要是要扎牢制度的笼子

日前公布的十九届中央纪委三次全会公报提出深度参与反腐败国际治理一体推进追逃防逃追赃工作反腐败斗争永?#23545;?#36335;上深化国际合作不?#29616;?#23494;猎狐的天网?#20445;?#22806;逃贪官必将无处遁形

一体推进追逃防逃追赃是国际反腐败合作的重要议题也是重要趋势主要是在追逃的同时更要建立预防机制同时将追赃与防止?#24335;?#36829;法转移同?#35762;?#20030;宋伟说

庄德水对记者说反腐败是一个世界性的难题只有世界上所有的国家?#38469;?#31435;正?#36820;?#21453;腐意识认识到腐败对国际社会的危害才有可能形成反腐败的天网?#20445;?#20174;中国角度来看我国要推进本国的追逃防逃追赃工作必须实现?#25512;?#20182;国家在法律上的衔接?#39184;?#25512;进国际反腐败合作一体推进追逃防逃追赃扎牢制度的笼子切?#32454;?#36133;贪官外逃的路?#19969;?/p>

庄德水建议一方面借助国内反腐的威慑力让党员领?#20960;?#37096;有所收敛通过追逃防逃追赃不断完?#39057;?#20869;法规制度运用先进的监督手?#21361;?#21253;括大数据分析和信息?#38469;?#21152;强党员领?#20960;?#37096;的监督和管理实现日常监督与长期监督统一更好地减少外逃的可能性另一方面除了扎牢制度的笼子以外还需要进行根本性的建设即政治建设和政治?#36867;?#35753;党员领?#20960;?#37096;认识到海外不是避罪的天堂

深度参与是追逃防逃追赃的基础一体推进是追逃防逃追赃的关键庄德水说只有一体推进才能避免亡羊补牢头痛医头脚痛医脚的现状更好地把追逃防逃追赃工作融入全面从严治党体系从党和国家发展的大局来考虑追逃防逃追赃工作更好地提升追逃防逃追赃效率

完善不能逃防范制度

紧盯关键岗位人群领域

2018年国?#39318;?#36867;追赃工作在体制机制上发生了一个重大变化国家监察委的成立使党对反腐败工作的统一领导进一步加强办理追逃追赃案件的资源进一步整合上下一体的工作机制更加明确

?#28304;ˣ?#23435;伟说2018年针对反腐形?#39057;?#26032;变化相关工作也有新的进展一是关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告发布后产生强大的震慑作用二?#36963;?#29983;了异地追诉异地服刑后强制遣返的实践案例三是完善司法制度建立缺席审判制度?#21462;?/p>

国家监察委成立了以后监察机关的组织协调作用就发生了转变从以前协调组织其他主管机关与外国开展追逃追赃国际合作变成走到了台前这为它与外国直接开展联系时增加了权威性G20反腐败追逃追赃研究中心主任黄风说

2018年11月30日外逃保加利亚的职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国这是我国首次从?#35775;?#25104;员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员从其被抓获到被引渡回国历时仅44天

监察体制改革后的制度?#25856;?#27491;在转化为治理效能不断完?#39057;?#27861;律正在成为追逃追赃工作的重要保障

2018年3月新颁布的监察法单设反腐败国际合作专章2018年10月26日新修改的刑事诉讼法确立了刑事缺席审判制度新通过的国际刑事司法协助法使得刑事司法协助国际合作更加有法可依

据宋伟介绍近年来在中央追逃办的不懈努力下追逃追赃已经形成强大的震慑效应实现了外逃人员的大幅下降并成功实现追回人数远多于外逃人数未来主要需要完善不能逃的各项制度加强对领?#20960;?#37096;特别是高级领?#20960;?#37096;的监督

?#20843;?#30528;国?#39318;?#36867;追赃形?#39057;?#21457;展变化和监察体制改革的不断深化追逃追赃工作面临着新的形势与任务宋伟说一是如何进一步落实联合国反腐败公约加快推进与不同国家的司法合作二是继续定位并开展剩余案件的追逃追赃剩余案件追逃追赃难度也会越来越大

在庄德水看来我国监察体制改革后追逃防逃追赃的工作任务更重范围也更广这对追逃防逃追赃工作提出了新的要求就是要紧盯关键岗位关键人群关键领域

国家监察委员会要承担起对外合作的职责和任务联合其他国家和国际社会组织开展追逃防逃追赃工作贡献中国的智慧和提供中国的方案庄德水说与此同时要充分运用监察法所赋予的权限来开展追逃防逃追赃工作运用必要的监察手段和调查手?#21361;?#23545;追逃人员进行相应的制裁监察法?#29575;?#19978;已经为监察委员会等反腐败机构开展追逃追赃工作提供了法律的保障下一个阶段就是如何发挥法治反腐的威力

庄德水认为从整个工作开展情况来看现在国家监察委员会要推进和开展追逃防逃追赃工作还必须解决如何有效运用监察法的问题要敢于用善于用监察手?#21361;?#35201;突破原先的工作思维方式创新工作机制更好地开展追逃防逃追赃工作

追逃与追赃齐头并进

加?#32771;?#30563;与国际合作

追逃追赃的丰硕成果不仅打破了腐败分子外逃的幻想更激发了人民群众的反腐信心厚植了党执政的政治基础

国家统计?#27835;?#21367;调查结果显示人民群众对党风廉政建设?#22836;?#33104;败工作的满意度逐年上升表示很满意或比较满意的比例已由2012年的75%增长至2017年的93.9%

不过庄德水认为当前追逃追赃工作虽然取得了一定成效但在追逃方面与国际合作?#34987;?#26377;法律上的?#20064;?#19982;追逃相比追赃方面的工作还显得比?#29616;?#21518;因为追人?#24065;?#32463;比较难了追赃就显得更难在这个阶?#21361;?#35201;实现追逃与追赃齐头并进更好地实现追逃追赃的任务庄德水说

在庄德水看来天网行动还存在进一步完?#39057;?#31354;间特别是在干部的监督管理方面还需要进一步发力一方面要加强对干部的考核特别要对干部的配偶子女情况进行实时报告和监督防止领?#20960;?#37096;形成裸官配偶和子女都在海外工作和生活的情况另一方面组织部门在选拔任用领?#20960;?#37096;的时候要加强对个人有关事项报告的抽查力度和核实

其次还要加强国际深层次的合作随时对党员领?#20960;?#37096;的非境外活动实施有效的监控一旦发现党员领?#20960;?#37096;有外逃迹象就要启动相应的预警机制应用好防范措施防止外逃的可能性庄德水说

在中国社科院马克思主义研究院副研究员田坤看来一批批外逃人员主动投案表明反腐败高压态势?#30740;?#25104;强大震慑在百名红通人员中被追回的56人占比刚刚过半剩下的44个红通人员有很多是难啃的?#34917;?#22836;?#20445;?019年将真正考验中国的追逃智慧这需要有关部门更加侧重做足细功夫?#20445;?#21253;括认真研究外逃人员所在国的法律通过多种方式加强反腐败国际合作特别是双边合作取得外逃人员所在国政府尤其是司法部门的信任

庄德水也认为随着追逃防逃追赃工作的推进接下来的难度可能会越来越大剩下的都是一些负隅顽抗的人我国采取了限期或者劝返的政策但是一些贪官仍然心存侥幸这在一定程度上?#24471;?#36824;需提高政策的认知度和宣传力庄德水说对于这些人还需要发动他们的亲人做好他们的思想工作和心理疏导工作让他们真正服从中央的号召主动接受法律的?#30171;?#21516;时可以充分运用国外的法律手段对贪官进行制裁运用司法方式和国际合作方式来压缩外逃贪官在国外的生存空间

编辑?#26680;面?/div>

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